Ngày 28 tháng 9 năm 2022

Tuy Singapore là một quốc gia nhỏ nhưng không khuất phục trước số phận "nước nhỏ không có ngoại giao". Năm 1992, nước tôi đã thành lập một diễn đàn "Diễn đàn các nước nhỏ" không chính thức tại Liên hợp quốc để điều phối các vấn đề mà các nước nhỏ cùng quan tâm. Khi đó, nền tảng chỉ có 16 quốc gia thành viên; ngày nay 30 năm sau, số quốc gia thành viên đã tăng lên 108.

Thứ Sáu tuần trước, Thủ tướng Lý Hiển Long đã chỉ ra trong bài phát biểu của mình tại lễ kỷ niệm 30 năm Diễn đàn các nước nhỏ thông qua một đoạn video được ghi sẵn rằng an ninh và sự sống còn của các nước nhỏ phụ thuộc vào hệ thống đa phương. trật tự quốc tế này không hoàn hảo, nó vẫn là sự lựa chọn tốt nhất.

Ông nhấn mạnh rằng nếu chúng ta lùi về một thế giới mà sức mạnh là đúng thì các nước nhỏ sẽ khó tồn tại. Vì vậy, các nước nhỏ phải tích cực tham gia củng cố hệ thống đa phương và duy trì sân chơi bình đẳng càng nhiều càng tốt để bảo vệ lợi ích sống còn của mình.

Tình hình quốc tế đang thay đổi nhanh chóng. Trật tự quốc tế dựa trên luật lệ sau Thế chiến thứ hai đang đứng trước nguy cơ tan rã. Sự phân công lao động toàn cầu và chuỗi cung ứng liền mạch đang phải đối mặt với sự xói mòn của chủ nghĩa bảo hộ. Thế giới cũng đang phải đối mặt với khí hậu khắc nghiệt và bệnh dịch hoành hành. Lúc này, quản trị toàn cầu rơi vào tình trạng không có người lãnh đạo, khiến các nước nhỏ rơi vào tình thế tiến thoái lưỡng nan và bất lực.

Như Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính Lawrence Wong đã chỉ ra tại một diễn đàn vào thứ Hai tuần trước, logic trước đó là thương mại và đầu tư giữa các quốc gia càng nhiều thì cạnh tranh địa chính trị sẽ càng giảm. Tuy nhiên, thế giới hiện đang bước vào một kỷ nguyên mới trong đó địa chính trị chi phối kinh tế và thương mại. Đây sẽ là một thế giới nguy hiểm và chia rẽ hơn.

Sự cạnh tranh chiến lược giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ đã dẫn đến sự phân cực trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư và công nghệ, ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng liền mạch vốn có của thế giới. Hoạt động gia công ở nước ngoài dựa trên nguyên tắc phân công lao động quốc tế dần chuyển sang hoạt động gia công trong nước hoặc gia công trên bờ thân thiện, đẩy chi phí giao dịch lên cao. Sự tách biệt về công nghệ giữa các nước lớn cũng gây ra tình trạng thiếu hụt linh kiện và linh kiện một cách giả tạo, làm chậm tốc độ phục hồi kinh tế toàn cầu.

Mặt khác, cuộc chiến giữa Nga và Ukraine phản ánh sự cạnh tranh chiến lược giữa Hoa Kỳ và Nga. Nó đã thay đổi hoàn toàn cục diện an ninh của châu Âu và làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng năng lượng và lương thực toàn cầu. Các lệnh trừng phạt kinh tế do Mỹ dẫn đầu đã dẫn đến nguy cơ bị trừng phạt thứ cấp đối với các nước nhỏ không tuân thủ lệnh trừng phạt.

Sự cạnh tranh giữa các nước lớn nhằm mở rộng phạm vi ảnh hưởng đã làm tăng thêm áp lực buộc các nước nhỏ phải lựa chọn phe. Đại đa số các nước nhỏ có chủ quyền độc lập đều không muốn chọn phe chứ đừng nói đến việc trở thành chư hầu của nước lớn. Tuy nhiên, luật rừng là một thực tế tàn khốc trong chính trị quốc tế nếu các nước nhỏ không chọn phe nào thì họ có thể buộc phải chọn phe nào đó. Vì vậy, để bảo vệ chủ quyền, độc lập và toàn vẹn lãnh thổ, các nước nhỏ phải cùng nhau lên tiếng vì lợi ích sống còn của mình thông qua hợp tác đa phương.

Xung đột địa chính trị đã dẫn đến sự tan rã của cấu trúc quản trị toàn cầu, ảnh hưởng đến khả năng của thế giới trong việc giải quyết các vấn đề về khí hậu khắc nghiệt và sức khỏe cộng đồng. Thời tiết khắc nghiệt ảnh hưởng đến sản xuất lương thực và đẩy lạm phát lên cao; bệnh dịch giết chết người dân và khiến nền kinh tế ngừng hoạt động. Sự suy giảm tăng trưởng kinh tế toàn cầu đã làm suy yếu thêm ý chí của các nước lớn trong quản trị toàn cầu. Chịu thiệt hại đầu tiên là các nước nhỏ với ít tài nguyên.

Ngoài ra, chủ nghĩa bảo hộ do các nước lớn thực hiện để bảo vệ lợi ích của chính họ và các quy tắc quốc tế mà họ xây dựng cũng khiến các nước nhỏ phải trả giá đắt hơn cho những vấn đề mà thế giới phải đối mặt. Nói một cách tương đối, các nước nhỏ thải ra ít khí nhà kính hơn các nước lớn, nhưng họ thường dễ bị tổn thương nhất trước tác động của biến đổi khí hậu. Mặc dù các nước phát triển đã cam kết cung cấp vốn để hỗ trợ các nước đang phát triển nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu nhưng nguồn vốn đến rất chậm.

Trật tự quốc tế dựa trên luật lệ phải dựa trên cơ cấu quản trị toàn cầu ổn định và công bằng để có thể bền vững. Năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nắm quyền phủ quyết, điều này phản ánh trật tự quốc tế sau Thế chiến thứ hai về cơ bản do các cường quốc thống trị. Sự cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc đã làm suy yếu cấu trúc quản trị toàn cầu ban đầu và cấu trúc quản trị mới vẫn chưa hình thành. Điều này tạo cơ hội cho các nước nhỏ tham gia vào việc xây dựng chương trình nghị sự quốc tế.

Lợi ích của nước nhỏ và nước lớn không phải là trò chơi có tổng bằng 0, đặc biệt là khi đối phó với những thách thức chung toàn cầu. Nền tảng Diễn đàn các nước nhỏ do Singapore khởi xướng có thể giúp xây dựng sự đồng thuận nhằm tạo ra một cơ cấu quản trị công bằng và hợp lý hơn. Ngoài Diễn đàn các nước nhỏ, nước tôi còn thành lập một tổ chức quản trị toàn cầu gồm 30 quốc gia vừa và nhỏ tại Liên hợp quốc vào năm 2009 nhằm thúc đẩy liên lạc với G20 nhằm đảm bảo G20 minh bạch hơn và toàn diện hơn trong các quyết định- làm.

Tục ngữ có câu, một chiếc đũa dễ gãy nhưng mười chiếc đũa lại cứng như sắt. Thế giới đang phải đối mặt với một cơn bão chiến tranh, bệnh dịch, khủng hoảng lương thực và năng lượng. Lạm phát và lãi suất cao cũng làm tăng sự bất ổn trên thị trường tài chính toàn cầu. Trong môi trường quốc tế mà mọi người đều gặp nguy hiểm, các nước nhỏ cần phải hợp tác và phát huy sức mạnh tập thể để bảo vệ lợi ích trước mắt của mình, đồng thời đóng góp cho lợi ích chung của cộng đồng quốc tế.